跑道有毒其實并不是新鮮事。2000年以后，中國體育市場越來越大，對塑膠跑道的需求也日益增加，很多小企業(yè)擠進市場，目前國內被國際田聯(lián)認證的和中國田協(xié)審定的聚氨酯生產廠商分別只有十幾家，但實際從事生產的企業(yè)卻有數(shù)千家，這些無資質、無技術、無生產管理和質量保障的小型作坊占據(jù)了超過一半的市場份額，產品質量卻鮮有保障。

塑膠跑道幾乎是今日校園運動場的標配，但不合格塑膠帶來安全問題，“所以，早在十幾年前，很多地方就爆出過‘毒跑道’的新聞，只不過當時的規(guī)模沒有現(xiàn)在這么大，引起的關注也不夠多。但是在行業(yè)里，‘毒跑道’一直都存在。”現(xiàn)在常見的塑膠跑道分為聚氨酯類、預制型橡膠卷材和水性塑膠跑道，其中聚氨酯類是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，也是近期“毒跑道”的主角，“但是，聚氨酯本身是很好的材料，只是目前中國市場中的塑膠材料生產廠家和工程商良莠不齊，一些不良企業(yè)為了牟利，會在生產過程和施工過程中添加一些有毒有害的物質，對環(huán)境和人體健康造成很大的損害，跟在牛奶中加入三聚氰胺是一樣的道理。比如，優(yōu)質環(huán)保的聚氨酯膠水每噸要1萬多塊錢，但為了降低成本，有些企業(yè)會添加石粉，石粉才100多塊錢1噸；石粉本身是無害的，但加多了會導致塑膠跑道變硬，這就需要再添加塑化劑使其更柔軟，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味和毒性最大的；之后為了增強材料間的黏性，可能就需要繼續(xù)加交聯(lián)劑MOCA；而施工企業(yè)在鋪設跑道的時候，還要再添加橡膠黑顆粒，天然橡膠非常貴的，所以黑顆粒都是取材于廢棄橡膠輪胎，質量很難把控……”

 

低價中標原則的隱患

不遵守規(guī)則、非法添加低成本有害物質似乎已經成為塑膠行業(yè)里公開的秘密。但是，劣質的塑膠跑道如何登堂入室、進入學校？招投標環(huán)節(jié)毫無疑問是關鍵的一步。“打個比方，現(xiàn)在中小學要更新硬件設施，一般是要通過政府采購的渠道，由教委負責統(tǒng)一招標。鋪設塑膠跑道，也同樣需要經過這個流程，但是教育行業(yè)的人本身對塑膠跑道缺乏專業(yè)的認識和了解，而現(xiàn)有的招標原則一般是低價中標，所以往往招不到很好的廠家，尤其對幼兒園和小學來說，設備采購首先要考慮的應該是質量而非價格�！� “低價中標”的原則并不“友好”，于是很多實力強大的企業(yè)干脆退出這一領域。但對于幼兒園以及中小學來說就沒那么幸運了。學校經費有限，操場跑道與專業(yè)體育場館的跑道標準更是不可同日而語，大型企業(yè)退出招投標環(huán)節(jié)，場內競爭便被中小企業(yè)包攬。而正規(guī)的塑膠生產企業(yè)對“低價中標原則”同樣苦不堪言，某種程度上，學校成了“低價中標”的受害者。“這些年的人力成本、材料成本都上漲了很多，但與十幾年前相比，塑膠跑道的價格不升反降，性能好、安全環(huán)保的塑膠跑道產品的價格在每平方米280元左右，但政府給出的指導價通常是180元到220元每平方米，而實際的招標價格少于150元的也比比皆是，這個價格幾乎是賺不到錢的。中標企業(yè)只能想方設法壓低成本，有些企業(yè)中標后還會把項目轉包出去賺取差價，這樣一來，原本就不合理的項目經費落到施工方手中更是大打折扣，只能通過偷工減料或使用劣質原料來保證利潤。有的小作坊企業(yè)，租個廠房，買幾個反應釜就開干了，沒有質量保障體系和安全生產管理措施，也沒有產品檢驗檢測手段，制造成本很低。但這種低劣的產品卻有很高的價格優(yōu)勢，在‘低價中標’的原則之下，規(guī)范生產經營的企業(yè)產品反而面臨被取而代之的窘境�！�

 

而在原料生產之外，施工過程也非常容易滋生問題。塑膠跑道的原材料一般需要現(xiàn)場混合后再進行鋪設，受人為因素影響很大，對膠水調配比例、溫度、濕度等施工要求也較高。因此，即使原材料商賣出的產品原料都是合格的，施工方仍然有可能因為不嚴謹?shù)氖┕ば袨槎鴮е聠栴}發(fā)生。2001年，建設部制定發(fā)布體育場地設施工程三種級別承包資質，規(guī)定塑膠場地工程需由專業(yè)資質企業(yè)承包建設。但2014年政府部門實行簡政放權后，這項規(guī)定被取消，在塑膠跑道施工方面僅有的一點專業(yè)門檻也不復存在，施工企業(yè)更加魚龍混雜。而國家對施工企業(yè)的監(jiān)管也基本處于空白狀態(tài)，按照嚴格程序，在塑膠跑道鋪設的施工前、中、后都要進行檢測和監(jiān)督。但在招標、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，驗收環(huán)節(jié)也多半流于形式�！爸灰�鋪得平整、視野效果好，物理性能沒問題，驗收基本都會通過，不用再送檢。即使要送檢，也有很多操作空間，比如買一塊品質好的樣品送檢，很容易就能通過�！�

缺乏監(jiān)管，企業(yè)行為幾乎全靠自律，這導致整個行業(yè)陷入惡性循環(huán)，“價格越來越低，轉包得越來越多，品質越來越差”。我們是希望國家能提高門檻，制定更高的標準，從生產資質等全方面對企業(yè)進行監(jiān)管，甚至建立一個環(huán)保生產企業(yè)名錄，讓行業(yè)更加規(guī)范�！�

 

與時代脫節(jié)的國家標準

刺鼻的氣味是“毒跑道”的重要特征之一，非法添加的化學成分則是異味的來源。“聚氨酯膠水中殘留的TDI、甲苯、二甲苯等部分溶劑、溴苯類添加劑等都是塑膠跑道產生異味的原因。一旦超標就會導致頭昏、嘔吐、昏厥、癌癥、呼吸困難，而這種塑膠產品不僅會在鋪裝過程中對施工人員產生強烈的刺激和危害，甚至在鋪裝完成后5年內都不會揮發(fā)干凈，始終會有稀釋劑的味道，炎熱天氣或強紫外線照射都會加速釋放有味道的氣體。”全國體育標準化技術委員會設施設備分技術委員會秘書長劉海鵬說。按此說法，白云路小學“毒跑道”的事實毋庸置疑，但事件爆發(fā)后，散發(fā)異味的塑膠跑道卻順利通過了國家標準的檢測。因此，這份“國家標準”便理所當然地成為眾矢之的。公開資料顯示，目前中國與跑道相關的體育標準有兩個，即GB/T22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第1部分：田徑場地》和GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。這兩項標準都規(guī)定了塑膠跑道成品中的包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯、鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質的限量，同時還規(guī)定物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。但是，兩項標準并非強制性標準，只是推薦標準。“而國標2011年版還是在1993年國標的基礎上修改而成的，中間經過了17年，時間跨度非常大，一般來說，應該幾年就更新一次。當年這個標準是比較嚴格的，但現(xiàn)在塑膠跑道的生產技術和市場環(huán)境都發(fā)生了很大變化，這個標準已經非常過時了，它對于氯化物、總揮發(fā)性有機物等有害物質都沒有規(guī)定。按照現(xiàn)有的國家標準，即使是小作坊，只要原料配比不要太離譜，基本上都能通過國家標準檢測。另外，GB/T14833-2011的標準在操作過程中，其實更偏重于物理性能檢測，化學檢測也有，比如苯、二甲苯、甲醛這些，但問題是，現(xiàn)在已經很少使用二甲苯等作為稀釋劑了，用的是溶酯、碳酸二甲酯等替代溶劑，所以，在取樣中檢測不到苯酯類。白云路小學的塑膠跑道為什么合格呢，就是因為像氯化石蠟、MOCA、TDI這些元素在現(xiàn)有國標里是不需要檢測的。”

 

因此，“毒跑道”事件爆發(fā)后，行業(yè)內人士紛紛呼吁出臺新的國家標準，以更嚴格、更加與時俱進的標準來卡掉一些無良的生產企業(yè)，讓整個行業(yè)更健康地發(fā)展。“去年‘毒跑道’事件爆發(fā)之后，深圳市就出臺了新的標準，在GB/T14833-2011基礎上擴大了有害物檢測范圍，引入了對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC等限量標準，并規(guī)定對進場材料、施工過程、跑道成品都要進行檢測和監(jiān)管，比現(xiàn)有的國家標準要嚴格得多，我們參與制定了這項標準，也希望能夠推動更高國家標準的制定�！碑斎�，“毒跑道”事件之后，除了國家標準與招投標原則的討論，拆除學校塑膠跑道、恢復煤渣泥土跑道的呼聲也越來越高。但在很多業(yè)內人士看來，這種呼吁并不現(xiàn)實。中國塑膠跑道行業(yè)起步較晚，1979年9月，北京工人體育場才首次采用聚氨酯塑膠跑道。2000年前，除了用于國際比賽的場地外，95%以上的運動場跑道仍然是煤渣跑道，既不利于運動員的日常訓練和競賽水平發(fā)揮，又易造成體育環(huán)境的污染。隨著世界體育運動的發(fā)展，國際田聯(lián)明確規(guī)定：“凡舉辦奧運會、世界錦標賽、世界杯賽和國際田聯(lián)承認的各項比賽，只準在國際標準的人工合成跑道上舉行。”國家體育總局也規(guī)定“運動場至少10年要翻新一次”，全國運動場地面臨更新?lián)Q代的階段，塑膠跑道發(fā)展速度驚人而隨著國家對教育產業(yè)的投入，大量的資金涌入校園，漂亮的塑膠跑道已經成為很多學校的標配�！八苣z跑道的運動保護功能更好，為什么不用呢？為了防止‘毒跑道’就全部鏟除塑膠跑道，這是歷史的倒退。如果換成水泥場地，絕大多數(shù)學校和家長都不會同意，孩子們在水泥場地活動更容易受傷，而天然草坪的養(yǎng)護成本太高，也不現(xiàn)實。還有人說，恢復泥土煤渣跑道，那恐怕對環(huán)境污染更大，使用率也更低。所以，從現(xiàn)有的管理制度上看，塑膠跑道無疑是更安全的�！钡�塑膠跑道的安全也非常脆弱�！芭艿佬袠I(yè)要良性發(fā)展，最重要的還是要嚴格考察監(jiān)管招投標價格、材料確定、驗收等環(huán)節(jié)，只有采購、建設、生產、施工、監(jiān)督、檢測等各部門在各司其職，‘毒跑道’才會真正絕跡�！�